湖北省国防动员办公室

乡村振兴，人才是关键。近年来，恩施市国动办（人防办）为助力乡村振兴，积极在芭蕉乡南河、朱砂溪等驻点村实施党建引领乡贤能人回归工程，通过“拉感情、优服务、重选育、强管理”四招，引导人才回乡、资金回流，助推乡村治理，赋能乡村振兴，为山区乡村建设提供了强大的人力、智力、财力、物力支持。

一、拉感情，引导乡贤反哺家乡。“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，这是一份对乡土最纯真的挂念，千百年来，乡愁牵动乡贤的心。驻村工作队巧抓在外乡贤的思乡情节，积极助力思乡之情向助乡之力转变。一是深挖乡贤资源。严格落实乡贤能人市级统筹、部门协同、乡镇主体、村组落地的工作体系和“三级书记”联动机制，整合各类信息资源，全面摸清乡贤能人底数，分类建立市、乡、村三级人才信息库。市国动办（人防办）所驻的4个村共建成4个乡贤能人馆，入库81人。二是加强联谊联络。通过“接回家、送上门、大家谈”等方式，乡镇班子、村第一书记带头走访乡贤、联系乡贤，做实做细连心联谊、寻计问策、推介家乡等工作，共开展系列对接活动7场次，联系对接223人次，拓宽了乡贤与家乡的沟通渠道，增进乡贤的情感认同和价值认同。三是营造重贤氛围。充分发挥“名誉村长”积极作用，建成3个乡贤文化小公园、庭院，在官方媒体开辟专栏，集中展示乡贤风采。通过多种形式宣传，形成重视、尊重、崇尚乡贤的社会效应和浓厚氛围，掀起“一人贤人人贤、一家贤家家贤、一村贤村村贤”的带动效应，让乡贤有足够的价值感、成就感、归属感。

二、优服务，助力乡贤干事创业。大力提升服务效能，从用地保障、项目审批、政策争取等方面，对乡贤能人投资创业、发展产业、带动就业等方面提供个性化服务，给予最大支持。一是积极争取，发挥资金撬动作用。围绕乡村振兴“四条示范带”和47个乡村振兴重点村建设，驻村工作队积极争取资金用于乡村振兴，4个村共计谋划乡村振兴5年项目2个，形成撬动“杠杆”，吸引乡贤回归签订项目总投资3千余万元，涵盖特色农业、乡村民宿、休闲旅游等多个方面。二是跟踪服务，做好项目落地保障。为乡贤提供“一对一、点对点、全流程”精准服务，安排专人跟踪服务乡贤回归重点项目，从项目申报、规划设计、审核验收等全过程全环节提供“保姆式”服务，开辟绿色通道，推行快审快批等，有效缩短项目工期，助其早落地、早投产、早见效、早受益。三是一企一策，精准落实惠企政策。以“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动为契机，深入调研、主动服务，及时了解乡贤企业所思所需所盼，结合政策引导和企业诉求，加大对乡贤企业纾困解难帮扶力度，提供针对性、个性化服务，推行“一企一策”，帮助企业解决实际困难。今年以来，驻村工作队累计走访企业45次，摸排问题11个，目前已全部解决。

三、重选育，共建乡贤成长空间。采取“外引”与“内培”相结合的方式，驻村工作队始终注重本土人才培养，多举措培育新型职业农民，使之成为乡贤能人的新生力量。一是注重发展实际，强化就业培训。结合恩施市实际和“十大”特色产业发展所需，联合职业院校、企业、社会组织等机构，采取“工学结合、校企联合、订单培养、对口安置”的人才培养模式，累计培养乡村教师6名，农村村医1名，20余名订单式“雨露计划”毕业生定向就业。二是注重示范引领，强化带引帮扶。充分发挥现有乡贤能人资金实力雄厚、人脉资源广、社会影响力大等优势，引领群众发展，助力“后富”上马跟进。4个驻点村共引导62名新乡贤人才带头创业，建成有机茶叶3500亩、特色水果基地1000亩，建成富硒农产品精深加企业9家，有效延伸地方特色农产品产业链条，带动一批农民就地就近就业。三是注重借力发力，强化品牌打造。借力恩施玉露制茶师、恩施西兰卡普、恩施月嫂等劳务品牌影响，开展“恩施月嫂”“恩施护工”“恩施厨娘”等劳务品牌培训6期85人次，带动关联就业500余人。参加“千村万名好主播”培训4期30余人次，开展直播实战5场，累计销量商品2553件，实现销售额20余万元。

四、强管理，激发乡贤自治活力。坚持把好钢用在刀刃上，将乡贤能人纳入基层组织体系，充分发挥离退休党员干部、农村无职党员、创业兴业成功人士等乡贤能人的影响力、感召力和凝聚力，形成推动“美好环境与幸福生活共同缔造”的中坚力量。一是发挥“智囊团”作用，带头谋发展。组建乡村振兴智囊团4个，聘用2名美丽乡村建设顾问，搭建4余个小区议事厅、院落议事会，发挥乡贤能人在规划定位、项目谋划、建设管理等方面优势，引领群众在共同缔造中提出合理有效、切实可行的意见建议，最大限度把群众动员起来、组织起来，凝聚共谋共建幸福家园的强大力量。二是发挥“领头羊”作用，带头优环境。坚持典型引路、示范引领，通过乡贤能人带头、村落群众共评，组织开展“最美庭院”“最美志愿者”“最美家庭”等评选活动，设立村级“光荣榜”“红黑榜”，努力营造环境共同创造，全体崇德向善的良好社会氛围，以乡风文明引领农村新风尚。三是发挥“紧箍咒”作用，带头强治理。每个村设立1个乡贤理事会，依托农民夜校、屋场院子会等载体，以乡贤讲法律、讲政策、讲形势、讲故事等形式，让法治共治德治自治宣传“飞入寻常百姓家”，引导群众自我管理、自我服务、自我监督，激活基层治理“神经末梢”，助力社会主义法治建设。在市国动办（人防办）驻点的4个村，乡贤共参与开展各类宣讲10余次、调处矛盾纠纷3起。（杨新锋）